——海西州創(chuàng)新打造營商環(huán)境“升級版”之路

在凝心聚力貫徹黨的二十屆三中全會精神、深入實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，從迎風(fēng)冒雪的2024年早春起步，穿過首季“開門紅”、繼而實現(xiàn)時間任務(wù)“雙過半”、鏖戰(zhàn)第三季度“黃金季”、沖刺目標(biāo)任務(wù)“全年穩(wěn)”......青海高原西部的海西蒙古族藏族自治州，依偎在柴達(dá)木盆地的懷抱中，攜手千里戈壁，相伴園區(qū)企業(yè)，立足構(gòu)建新發(fā)展格局，以創(chuàng)新理念打造營商環(huán)境＂升級版＂，為海西經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境集聚發(fā)展的新動能。開啟了一個孕育永恒春天、追逐夢想與希望的旅程。

瀚海戈壁上的2024年，因為銳意打造營商環(huán)境升級版、矢志在海西大地上創(chuàng)造出一流營商環(huán)境，這個年份更顯暖意和活力。

今年以來，海西州把營商環(huán)境建設(shè)作為“重頭戲”，全力推上了海西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的前臺。將優(yōu)化營商環(huán)境化為手中的“柔性利器”，作為應(yīng)對復(fù)雜嚴(yán)峻形勢、激發(fā)市場主體活力、推動高質(zhì)量發(fā)展的“一號工程”，堅持以問題為導(dǎo)向，以“六更”為目標(biāo)，以“優(yōu)化”為突破，各項政策措施如源頭活水，澆灌了海西之域的每一寸土地，精心塑造出優(yōu)化營商環(huán)境“金字品牌＂。

目前，經(jīng)第三方評價反饋，2024年海西州各項指標(biāo)均較上年顯著提升，核心指標(biāo)改善明顯，市場主體滿意度達(dá)92％。

“四個凝聚力”成為開路先鋒，為優(yōu)化營商環(huán)境”架起了四根堅強(qiáng)柱實，提供了強(qiáng)有力的保障支撐。

——聚力提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效，實現(xiàn)政務(wù)環(huán)境”再優(yōu)化”，政策傾斜顯化出厚意濃情。

以深推轉(zhuǎn)變政府職能“五個一”專項行動為抓手，健全完善政務(wù)服務(wù)體系，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項“線上線下”同步運(yùn)行，并向“網(wǎng)上辦、掌上辦”拓展，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)海西平臺納入標(biāo)準(zhǔn)化政務(wù)事項增至6037項。政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”和“最多跑一次”。深化“一件事一次辦”便利化改革，實現(xiàn)國家規(guī)定的5項企業(yè)政務(wù)服務(wù)事項和8項個人政務(wù)服務(wù)事項“一件事一次辦”。有效壓縮企業(yè)開辦時間和辦理流程、個體工商戶營業(yè)執(zhí)照立等可取......轉(zhuǎn)變了職能、換來了高效、煥發(fā)了活力、迸發(fā)了希望。

截至目前，海西州新增市場主體5330戶，全州市場主體總數(shù)突破5．6萬戶，同比增長3．3％，注冊資本達(dá)3331．93億元，同比增長52．11％。

——聚力再造行政審批流程，實現(xiàn)投資環(huán)境“再優(yōu)化”。打造一流投資環(huán)境，為高質(zhì)量發(fā)展聚勢賦能。

投資項目審批給出全州“一張清單”。持續(xù)推開“一網(wǎng)通辦”、在線并聯(lián)審批。工程建設(shè)審批流程在精簡中“瘦身”，審批制度的“不見面”牽出了高效率。優(yōu)化整合建設(shè)、消防、人防等部門施工圖審查環(huán)節(jié)，“多圖聯(lián)審”壓縮了時限，高質(zhì)高效得到體現(xiàn)，“落地難、開工慢”的固疾，依靠重手猛藥醫(yī)治了“頑癥”、＂沉疴＂。

“產(chǎn)業(yè)四地”建設(shè)和十二條產(chǎn)業(yè)鏈在多點發(fā)力、強(qiáng)化服務(wù)、招商引資助力賦能中，一路順風(fēng)揚(yáng)帆、奮楫前行。聚焦重點產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，以產(chǎn)業(yè)鏈為抓手，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展蓄勢而發(fā)、提質(zhì)增效，昭示改革創(chuàng)新堪比生產(chǎn)力。

目前，全州省外招商引資到位資金141．49億元，完成年度目標(biāo)任務(wù)的94．33％。州級產(chǎn)業(yè)鏈及各地區(qū)簽約產(chǎn)業(yè)鏈項目66個，總投資達(dá)665．6億元之巨。

——聚力促進(jìn)市場主體發(fā)展，實現(xiàn)市場環(huán)境”再優(yōu)化”。以內(nèi)外循環(huán)為脈絡(luò)，“大市場”理念衍生一派生機(jī)活力。

在全面落實市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度基礎(chǔ)上，破除“隱形壁壘”，在“非禁即入”普惠落地，一批批市場主體在海西接踵而至、“登堂入室”。政、銀、企聯(lián)手對接融資，助企暖企“春風(fēng)化雨”，為企業(yè)發(fā)展注入高科技含量，放管結(jié)合、“雙隨機(jī)、一公開”等多手連彈、從旁助力，為市場主體的健康發(fā)展厚植了沃土、拓展了空間。

——聚力建立親清政商關(guān)系，實現(xiàn)法治環(huán)境“再優(yōu)化”。也在優(yōu)化營商環(huán)境的“春天邀約”中同時抵岸，既為海西州黨風(fēng)廉政建設(shè)注入一股股清流，又為營商環(huán)境醞釀出清風(fēng)拂面、河清海晏。

誠信政府充滿了親和力、公信力，為企業(yè)以法解憂彰顯了政府作為企業(yè)“娘家人”的深情厚誼，突出了行政服務(wù)企業(yè)的“店小二“的勤勉作為，共赴發(fā)展之路的設(shè)身處地、紓困解難。法治講座、以案釋法，在“春天”的海西田野上，遍撒了法治海西的種子，為企業(yè)和市場主體的良好健康發(fā)展?fàn)I造了“風(fēng)調(diào)雨順”，換來沉甸甸地果實和收成。

“四個聚力”夯實了根基，架起了大梁，海西州精心構(gòu)建一流營商環(huán)境的廣廈，一路乘勢扶搖直上。

一手把“減環(huán)節(jié)、降材料、減時限、減成本”落到實處，一手牽引帶動核心指標(biāo)便利度大幅提升，市場主體獲得感顯著增強(qiáng)。企業(yè)群眾從來沒有像今天這樣，切實感受到辦事時間更短、渠道更多、成本更低，切實感受到關(guān)心更多、道路更寬、底氣更足。

從企業(yè)開辦、產(chǎn)權(quán)登記、辦理許可證、公共設(shè)施接入，到獲得信貸、跨境貿(mào)易、納稅服務(wù)等，每一個流程和時限的簡化壓縮，都顯現(xiàn)出為謀求高質(zhì)量發(fā)展，銳意創(chuàng)新，追求跨越的理念和篤行。

打造一流營商環(huán)境為海西締結(jié)了一個發(fā)展的春天。在實踐中行之有效、市場主體普惠受益的“海西經(jīng)驗”、“海西模式”，正以其原創(chuàng)性、差異化，可復(fù)制的改革舉措，綻放在遼闊海西。并在更大空間散發(fā)出沁人心脾的芬芳。

創(chuàng)建“柴達(dá)木稅務(wù)服務(wù)工作室”服務(wù)品牌。國家稅務(wù)總局海西州稅務(wù)局建立起全流程閉環(huán)式管理模式，為納稅人、繳費(fèi)人與稅務(wù)部門搭建了智能化網(wǎng)格化互動交流平臺，為納稅人、繳費(fèi)人解決急難愁盼問題；

創(chuàng)新金融服務(wù)能力。格爾木市傾力研發(fā)適合本地區(qū)特色信貸產(chǎn)品，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)下沉服務(wù)重心，延伸服務(wù)企業(yè)觸角；

創(chuàng)設(shè)“一把手”走流程。格爾木市聚焦提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效，28個單位的24位“一把手”及16位相關(guān)負(fù)責(zé)人，走進(jìn)該市政務(wù)服務(wù)中心現(xiàn)場體驗辦事流程，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題、解決問題；

創(chuàng)新打造政務(wù)服務(wù)“三免六辦”模式。都蘭縣推出政務(wù)服務(wù)的免費(fèi)政務(wù)郵遞、免費(fèi)閱讀書刊，容缺辦、承諾辦、上門辦等“三免六辦”模式，為企業(yè)群眾提供的優(yōu)質(zhì)服務(wù)貼心更暖心；

探索推行公共場所衛(wèi)生許可告知承諾制。德令哈市在全市范圍實施公共場所衛(wèi)生許可告知承諾制改革，提升審批效率、優(yōu)化審批服務(wù)；

選聘法制化營商環(huán)境體驗官。天峻縣公開招募選聘“法制營商環(huán)境體驗官”，參與辦理企業(yè)訴訟服務(wù)事項、見證企業(yè)勝訴權(quán)益兌現(xiàn)，收集法治營商環(huán)境建設(shè)的意見建議并梳理反饋等。

踏著春天如歌的行板，海西州的優(yōu)化營商環(huán)境之路正枝繁葉茂，夾道芳菲。這個永恒的春天屬于這塊亙古莽原，屬于勇毅創(chuàng)新與新時代奮發(fā)同行的海西勁旅。

文＼圖 安寧